精准有效用好问责利器② 如何问得精准？须遵循四大原则
宣布日期：2019-04-28 浏览次数：9962 宣布人：集团纪委
针对“长坪乡仙口村委会黄开生违规使用竹低改项目治理费问题”，对时任村党支部书记伍金生问责方法纠正为诫勉谈话……为有效解决问责偏差问题，近日，江西省井冈山市纪委监委对2016年以来受理的扶贫领域问题线索进行大起底大排查，发明并纠正扶贫领域执纪问责不到位问题5起。
“问责是一把利器，用好了可以充分发挥警示作用，但如果问责泛化简单化，不但救不了人、治不了病，还会影响党员干部的事情积极性。”井冈山市纪委监委主要卖力人说。
党的十八大以来，我们党强化问责，充分释放了“有权必有责、有责要继续、失责必追究”的强烈信号。在失责必问、问责必严成为常态的情况下，依规依纪问责、科学问责、精准问责，显得尤为重要，但在一些地方，问责事情保存粗线条以及随意性、标准纷歧等现象。中央党校政法部宪法行政法教研室主任王勇就此体现：“有的下层单位为应付上级的多种问责、多次问责，不管谁的责任、什么责任，班子成员轮流‘分担’；有的问题还没有到问责的水平，可是被简单、马虎问责。这样不但会挫伤干部的积极性，也削弱了问责的权威性。”
那么，如何实现精准问责、制止走偏？要害在于吃透、把准问责的四大原则。
恒久关注问责制度的中国政法大学法治政府研究院副教授曹鎏认为：“问责是政治性、政策性很强的事情，该不应问责、问谁之责、问责程序、问责结果，均应当严格遵循《中国共产党问责条例》、监察法等相关规则。高水平的问责，既能让被问责的干部感受板子打在身上的疼痛，具有足够的震慑性，又能够让被问责的干部心服口服，增强红线意识和底线思维，下不为例。”
《中国共产党问责条例》第三条划定，党的问责事情应当坚持的原则是：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级卖力、层层落实责任。
“这四条原则34个字，就是问责事情的‘怀抱衡’。第一条原则要求，问责必须依规依纪进行、深入调考核实，正确研判问题的性质和结果，做到宽严有度、不枉不纵；第二条原则是对全面从严治党要求的具体化，强调把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面；第三条原则要求在问责事情中贯彻‘惩前毖后、治病救人’目标，通过强化问责，使干部真正扛起责任；第四条原则是说，每一级党组织都有自己的责任，是哪一级责任就要哪一级担负，不可替代。”曹鎏认为，“关于严重违纪甚至违法的问题，也绝不可简单地用通报等问责方法‘降格以求’，这也是需要避免的一种倾向。”
“一针不补，十针难缝。”针对目今问责欠缺精准等问题，不少地方纪委监委强化规范问责、精准问责、慎重问责。山西省临县纪委监委启动问责前，仔细剖析责任落实情况、实际事情情况、具体细节情形等，推动问责落实落细落准；四川省简阳市纪委监委严格落实“三个区离开来”要求，综合考量“动机态度、客观条件、程序要领、性质水平、结果影响、挽回损失”六要件，把好问责标准，精准运用免责或减轻问责步伐……
十九届中央纪委三次全会事情报告明确提出：“实施精准问责，避免问责不力或者问责泛化、简单化。”中办近日发出的《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》强调，完善问责制度和激励眷注机制。“这些举措安排所指向的都是要精准有效问责。只有真正把问责的原则学懂悟透，问责的质量、水平和效果才会越来越好。”井冈山市纪委监委主要卖力人体现。
（来源：中央纪委国家监委网站）
