建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系实施纲要

宣布日期：2009-06-20 浏览次数：7988 宣布人：安徽省4008云顶集团集团

为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系（以下简称建立健全惩办和预防糜烂体系），深入开展党风廉政建设和反糜烂事情，制定本实施纲要。

　　一、建立健全惩办和预防糜烂体系的重要性和紧迫性

　�。ㄒ唬┙⒔∪桶旌驮し烂永锰逑凳堑持醒朐谛滦问葡露苑锤虑樽鞒龅闹卮�**决策。党风廉政建设和反糜烂斗争关系党的生死生死。党越是恒久执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地阻挡糜烂，越要提高拒腐防变和抵御危害的能力。执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反糜烂事情，作出了一系列重大决策和安排，取得了明显效果。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从增强党的执政能力建设的**高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目标，提出建立健全惩办和预防糜烂体系。这是我们党对执政纪律和反腐倡廉事情纪律认识的进一步深化，是在生长社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反糜烂事情的新要求，是从源头上防治糜烂的基础举措，关于提高党的执政能力、牢固党的执政职位，具有十分重要的意义。

　�。ǘ┙⒔∪桶旌驮し烂永锰逑凳且幌罱羝榷憔玫娜挝�。进入新世纪新阶段，国际形势爆发了新的深刻变革，我国革新生长处在要害时期，党所处的执政情况爆发了重大变革，反糜烂事情体制、机制和事情方法还保存与新形势新任务不相适应的问题。糜烂现象滋生蔓延的土壤和条件依然保存，糜烂现象在一些领域易发多发，反糜烂斗争的形势还比较严峻。一些地方、部分和单位的违纪违法案件不绝爆发，特别是少数高级干部的糜烂案件造成了很坏的社会影响；形式主义、权要主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是糜烂现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反糜烂斗争的紧迫感，又要充分认识其恒久性、艰巨性和庞大性，树立恒久作战的思想，抓紧建立健全惩办和预防糜烂体系。

　　二、建立健全惩办和预防糜烂体系必须坚持党反腐倡廉的基本经验

　�。ㄈ┘岢值撤锤幕揪�。我们党始终把党风廉政建设和反糜烂事情作为全党一项重大的政治任务来抓，革新开放特别是党的十三届四中全会以来，接纳了一系列有力步伐，开端探索出一条新的历史条件下有效开展反腐倡廉事情的路子，形成了***反腐倡廉重要思想，积累了名贵经验，必须在实践中恒久坚持和生长。

　　━━必须坚持中国共产党的领导，包管阻挡和避免糜烂的正确偏向。中国共产党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民效劳为宗旨的先进政党，是与糜烂基础不相容的。只有坚持党的领导，才华确立和坚持正确的反糜烂指导思想、基来源则和领导体制，才华有效地阻挡和避免糜烂，维护社会政治稳定，增进经济社会全面生长。

　　━━必须坚持指导思想上的与时俱进，用生长着的马克思主义指导党风廉政建设和反糜烂事情的新实践。深入开展党风廉政建设和反糜烂事情，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应形势任务的生长变革，解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索党风廉政建设和反糜烂事情的纪律，不绝富厚和生长党的反腐倡廉理论，推动反腐倡廉事情取得新效果。

　　━━必须紧紧围绕生长这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化提供政治包管。生长是解决中国一切问题的要害。党风廉政建设和反糜烂事情必须围绕生长，效劳阵势，研究解决故障革新生长稳定的突出问题，优化经济社会生长情况，增进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调生长。

　　━━必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。党风廉政建设的焦点问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实把实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益作为出发点和归宿，认真解决损害群众利益的突出问题，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　━━必须坚持深化革新，立异体制机制制度，注重从源头上预防息争决糜烂问题。要凭据党要管党、从严治党的目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。既要严肃党的纪律，坚决核办违纪违法案件，严厉惩办糜烂分子；更要注重预防，通过深化革新、立异体制，增强教育、生长民主、健全法制、强化监督，把反糜烂寓于各项重要政策和步伐之中，用生长的思路和革新的步伐防治糜烂。

　　━━必须坚持和完善反糜烂领导体制和事情机制，形成反糜烂斗争的整体协力。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部分各负其责、依靠群众支持和加入的反糜烂领导体制和事情机制，是深入开展反糜烂斗争的组织包管。只要坚持反糜烂领导体制和事情机制，认真贯彻党风廉政建设责任制，切实抓好各项任务的落实，就能牢固和生长全党入手阻挡和避免糜烂的良好局面。

　　三、建立健全惩办和预防糜烂体系的指导思想、主要目标和事情原则

　�。ㄋ模┙⒔∪桶旌驮し烂永锰逑档闹傅妓枷�。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕增强党的执政能力建设，紧紧围绕生长这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学生长观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩办和预防糜烂体系，不绝提高党的领导水平和拒腐防变能力。

　�。ㄎ澹┙⒔∪桶旌驮し烂永锰逑档闹饕勘�。到2010年，建成惩办和预防糜烂体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想品德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩办和预防糜烂体系。

　�。┙⒔∪桶旌驮し烂永锰逑档氖虑樵�。（1）坚持与完善社会主义市场经济体制、生长社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。要为完善社会主义市场经济体制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，生长社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供包管。（2）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是包管，监督是要害。三者统一于惩办和预防糜烂体系之中，相互增进，配合发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。（3）坚持科学性、系统性、可行性相统一。理论与实际相结合，立足全党，着眼全局，总体计划，分阶段实施；注重科学合理、系统配套和可操作性，充分发挥惩办和预防糜烂体系的整体效能。（4）坚持继续与立异相结合。认真运用党反腐倡廉的基本经验，借鉴外洋反糜烂的有益做法，增强全局性、前瞻性问题的研究，解决新问题，总结新经验，在继续中生长，在生长中立异。

　　四、增强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想品德防地

　�。ㄆ撸┓锤逃粤斓几刹课氐�。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、职位观、利益观为基础，以艰苦斗争、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲要和基本经验教育，进行理想信念和从政品德教育、党的优良古板和作风教育、党纪条规和国家执规律则教育。把反腐倡廉教育贯串于领导干部的培养、选拔、治理、使用等各个方面，坚持教育与治理、自律与他律相结合，催促领导干部增强党性修养，廉洁自律，阻挡和避免腐化蜕化，常修为政之德、常思贪欲之害、�；陈杉褐�，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个阻挡”，自觉经受住生长社会主义市场经济和革新开放条件下恒久执政的考验。

　　要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，按期安排专题学习。把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，编写教材，包管课时。对新任职领导干部进行廉政培训。党政主要卖力人按期讲廉政党课。中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育事情。

　�。ò耍┓锤逃嫦蛉橙缁�。要把反腐倡廉教育纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的坚持共产党员先进性教育运动中。注重研究反腐倡廉教育的纪律，使教育内容贴近党员干部的思想和事情实际。既善于依靠各级党组织进行贯注教育，又善于引导宽大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等古板教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育。增强示范教育，充分发挥先进典范的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件爆发的原因，分类分条理开展教育。每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育运动，把专题学习、群众评议与革新事情、解决实际问题结合起来。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

　　反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业品德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力增强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区组织要积极开展富厚多彩的廉政文化创立运动。妇联等人民团体要积极开展多种形式的家庭助廉教育运动。教育行政部分、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想品德教育的重要内容，培养青少年正确的价值看法和高尚的品德情操�；计笠盗喑闲拧⒁婪ň�，开展农村廉政文化建设运动，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会民俗。

　�。ň牛┩晟品锤嫉烙虑榛ㄑ�，形成反腐倡廉教育的强大协力。要把反腐倡廉教育纳入党的宣布道育总体安排，完善宣布道育制度，健全事情机制，革新事情要领。纪检监察、组织人事、宣传思想等部分要做好经常性的反腐倡廉教育事情。坚持党管媒体的原则，坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉舆论事情的主动权。大力宣传我们党阻挡糜烂的坚定决心、目标政策和取得的重大结果，引导宽大干部群众正确看待反糜烂斗争的形势。大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典范，弘扬主旋律。建立健全新闻宣布制度，适时通报反腐倡廉事情情况，增强对热点问题的引导。党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目。增强反腐倡廉网络宣布道育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。增强对互联网站反腐倡廉宣布道育的指导和治理。

五、增强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩办和预防糜烂中的包管作用

　�。ㄊ┙⒔∪锤局贫�。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的基础组织制度，
健全民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报、情况反应、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务果真。建立党的代表大会代表提案制度�；剿鞯车拇泶蠡岜栈崞诩浞⒒哟碜饔玫耐揪逗托问�，建立代表提议的处理和回复机制。扩大在市、县实行党代会常任制的试点。完善重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。制定落实党内监督条例的各项配套步伐，建立和完善巡视制度。

　　完善反腐倡廉相关执法和规范国家事情人员从政行为的制度。加速廉政立法进程，研究制定反糜烂方面的专门执法。修订和完善刑法、刑事诉讼法等相关执法制度。抓紧制定公务员法。探索制定公务员从政品德方面的执规律则。完善领导干部重大事项报告和收入申报制度。

　　完善对违纪违法行为的惩办制度。抓紧制定《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》的配套划定和党纪政纪处分的相关制度，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究步伐。探索和完善告退、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度划定。完善违纪违法财物没收追缴责令退赔的划定。建立执法相助、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反糜烂国际相助机制。

　　完善反糜烂领导体制、事情机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反糜烂事情的划定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的划定》的实施步伐。革新和完善纪检监察体制和事情机制。

　�。ㄊ唬┩平釉赐飞戏乐蚊永玫闹贫雀镄潞土⒁�。深化干部人事制度革新�；平刹咳耸率虑榈目蒲Щ⒚裰骰⒅贫然�，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、加入权、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、果真选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。规范和全面推行党的地方委员会全体集会无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度。落实和完善党政领导干部告退制度和任职回避、交流制度，实行党政领导干部职务任期制度，完善职务和职级相结合的制度。抓紧制定体现科学生长观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。完善党内选举制度，革新候选人提名方法，适当扩大差额推荐和差额选举的规模和比例。逐步扩大下层党组织领导班子成员直接选举的规模。进一步完善和规范党和国家机关事情人员人为和津贴、补贴制度。

　　深化行政审批制度革新，完善规范政府配合行为的有关制度。凭据全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加速转变政府职能，推进相关制度建设，完善审批方法，增强后续监管，建立科学合理的行政治理和监控机制。加速行政许可法的配套制度建设。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错责任追究步伐。研究制定行政收费、行政强制和行政程序等方面的执规律则。规范并增强对社团、行业组织和社会中介组织的治理。完善国有资产治理体制和监管方法，健全执规律则和事情制度。推进垄断行业的革新，引入竞争机制，完善监管制度。健全政务果真、厂务果真、村务果真制度，制定规范电子政务的执规律则。

　　深化财务、金融和投资体制革新。进一步深化收支两条线治理革新，完善转移支付制度，全面推行部分预算、国库集中收付制度，完善预算执法，加速建立财务资金绩效评价体系，形成财务资金规范、宁静、有效运行的机制。加速银行、证券、包管业的革新，建立健全现代金融企业制度、金融监管制度，确保资金运营宁静。建立健全金融账户实名制、现金交易限制及反洗钱制度、征信治理制度。建立对大额资金外流有效监控的预警机制和金融信息共享制度。增强投资领域规则制度建设，建立和完善投资监管体系，革新并增强对政府投资的治理。

　　推进司法体制革新。制定和修改有关执法，完善司法机关的机构设置、职权划分和治理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，包管审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人民陪审员制度，严格执行审判果真制度，包管公民、法人和其他组织的正当权益。完善执行事情机制。完善检察机关的执法监督职能，健全检务果真制度。健全司法事情规范和违法司法行为责任追究制度。

　　规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。修订都会计划法、建筑法和情况�；しǖ戎捶�，完善都会计划许可制度和工程建设招标投标制度。严格市场准入退出制度，加速信用体系建设。修订土地治理的相关执规律则，增强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地规模，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的规模。完善产权交易市场功效和各项监管制度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，增进市场竞价机制的形成。健全政府采购制度，完善治理职责与执行职责疏散的政府采购治理体制。建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。

　�。ㄊ┨岣咧贫冉ㄉ璧闹柿亢退�，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。增强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从执法制度上包管反糜烂政策步伐的贯彻执行。凭据经济社会生长和反糜烂事情的实际，制定反腐倡廉规则制度建设总体计划和中恒久计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政品德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。对现行反腐倡廉规则，已经过时的要实时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。必须认真贯彻依法治国基本方略，把反腐倡廉规则制度的贯彻执行作为大事来抓，促使宽大干部增强执法意识和法制看法，严格执行各项规则制度。更好地用制度和执规律范权力的运行、约束干部的从政行为。对反腐倡廉规则制度的落实情况要按期催促检查，增强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　六、增强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

　�。ㄊ┰銮慷粤斓蓟亍⒘斓几刹刻乇鹗歉骷读斓及嘧又饕袅θ说募喽�。要认真检查党的路线、目标、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。认真执行集体领导和个人分工卖力相结合的制度。增强对党员领导干部民主生活会的指导，催促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身保存的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定规模内果真。检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度的执行情况。切实增强巡视事情，健全机构，增强力量，综合运用巡视结果。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一治理，增强对驻在部分领导班子及其成员的经常性监督。逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。对县级以上地方党政领导班子、行政执法机关、司法机关和治理人财物部分的主要卖力人，实行按期交流。

　�。ㄊ模┰銮慷灾氐慊方诤椭氐悴课蝗π惺沟募喽�。增强对干部选拔任用事情的监督。着重检查党政领导干部选拔任用事情条例的执行情况，切实增强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。推荐干部要充分发挥民主，大都人不拥护的干部不可确定为考察工具�？疾旄刹恳嫔钊肓私獾隆⒛堋⑶凇⒓ā⒘奶逑智榭�。任用干部必须如实纪录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，按划定进行表决。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须卖力任地写出推荐质料并署名。对选人用人失察失误的，要依照有关划定予以追究。

　　增强对财务资金运行的监督。健全公共财务体制，规范财务资金分派行为。监督检查部分预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线治理的落实情况。完善预算体例、执行的制衡机制。强化部分内部制约机制，增强财务资金治理，提高财务资金使用效益。

　　增强对国有资产和金融的监管。健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营治理者的权责。增强对资本运营各个环节的监管，避免国有资产流失，维护职工正当权益。建立健全金融机构监管协调机制和内控机制，强化金融监管，有效避免金融领域违纪违法案件的爆发。

　�。ㄊ澹┏浞址⒒痈骷喽街魈宓幕饔�，提高监督的整体效能。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　　切实增强党内监督。严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利包管条例。增强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。常委会要向全委会卖力、报告事情并接受其监督。党委要增强对党内监管事情的领导，注重对下一级党组织及其领导班子特别是主要卖力人进行监督。纪委要协助同级党委组织协调党内监管事情，组织开展对党内监管事情的催促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员加入党内事务的渠道，切实包管党员的知情权、加入权和监督权。大力生长党内民主，营造党内差别意见平等讨论的情况，为党内监督创立条件。

　　支持和包管人大监督。切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。认真听取和审议有关事情报告。增强对行政规则、部分规章、地方性规则和地方政府规章的备案审查，维护法制统一。严格审查财务预算和执行、国民经济和社会生长计划。增强对司法事情的监督，避免执法不公、贪赃枉法行为的爆发。增强执法检查、监督及人大代表视察事情。

　　支持和包管政府专门机关监督。强化行政监察职能，包管政令流通，维护行政纪律，增进廉政建设，改善行政治理，提高行政效能。强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部分、重点资金和领导干部经济责任的审计。依法实行审计通告制度。支持和包管监察、审计机关依法独立开展监督，对拒不执行监督决定的，要依法追究有关机关和责任人员的责任。

　　支持和包管司法监督。审判机关要依法审理行政案件，维护和监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法增强对公安机关立案侦查运动、法院审判运动和判决生效后执行运动的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的事情机制，加大惩办和预防职务犯法力度。

　　支持和包管政协的民主监督。切实发挥人民政协通过提出建议和批评，对国家宪法、执法和规则的实施，重大目标政策的贯彻执行，国家机关及其事情人员事情的监督作用。充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。各级党委和政府要认真倾听政协、民主党派和无党派人士的批评和建议，自觉接受监督。认真治理政协提案。

　　切实增强社会监督。依法包管人民群众对党和国家机关及其事情人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治加入，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和事情的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的事情机制，实时处理群众反应的问题。在党的领导下，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督，听取意见，革新事情。新闻媒体要坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业品德，掌握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。

　　七、在惩办和预防糜烂体系中充分发挥惩办的重要作用

　�。ㄊ┏桶烀永�，必须从严。惩办和预防，是反腐倡廉相辅相成、相互增进的两个方面。惩办有力，才华增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决核办违纪违法案件特别是大案要案。以查处爆发在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩办糜烂分子。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处种种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对迎风作案的要依纪依法从严惩办。对领导干部违反划定收钱送钱和买官卖官、加入赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边事情人员谋取不法利益等不正之风和糜烂现象，要接纳有效步伐认真解决。

　�。ㄊ撸┭细褚兰鸵婪ò彀�，提高执纪执法水平。坚持执法和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序正当。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩办糜烂与�；さ吃备刹咳ɡ⒅�。执纪执法机关必须严格凭据法定权限使用办案手段和步伐，做到严格执法、公正执法、文明执法。正确运用政策和战略，体现宽严相济，区别看待。增强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体协力。综合运用执法、纪律、经济处分、组织处理、限制从业资格等方法和手段，增强办案的政治、经济和社会效果，切实提高执纪执法水平。

　�。ㄊ耍┲厥雍头⒒雍税彀讣闹伪竟π�。针对案件中袒露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，梗塞漏洞，逐步根除糜烂现象滋生蔓延的土壤。

　　八、增强领导，齐抓共管，把建立健全惩办和预防糜烂体系的任务落到实处

　�。ㄊ牛└骷兜澄ǖ匙椋┮呀⒔∪桶旌驮し烂永锰逑底魑幌钪匾稳挝褡ソ糇ズ�。要把建立健全惩办和预防糜烂体系纳入经济社会生长总体计划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻落实《实施纲要》的意见和步伐。完善各级党委反糜烂协调制度，按期召开集会，实时通报情况，研究协调重要问题。党委书记负总责，确定一名党委卖力同志具体抓。

　�。ǘ└骷都臀浞址⒒幼橹髯饔�。协助党委抓好建立健全惩办和预防糜烂体系主要任务的剖析和落实。制定切实可行的实施计划，作出周密安排。各级纪检监察机关对牵头卖力的事情要认真组织实施。各地区各部分要凭据职能分工，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

　�。ǘ唬┬纬捎行У氖虑榛�。建立责任机制，凭据权责明白的原则，落实责任分工，明确事情规范。建立督查机制，按期检查，推动事情。建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立测评机制，搞好科学剖析，使反糜烂事情更有预见性。建立包管机制，在人员、经费等方面给予包管。通过建立健全惩办和预防糜烂体系，深入开展党风廉政建设和反糜烂事情，为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要包管。

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