中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》

宣布日期：2014-03-17 浏览次数：9863 宣布人：安徽省4008云顶集团集团

新华网北京7月23日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。全文如下：

近年来，各地区各部分认真贯彻中央要求，在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面接纳了一些步伐，取得了一定效果。可是，近期一些地区和部分又泛起了违规修建楼堂馆所的现象，损害党风政风，影响党和政府形象，人民群众反应强烈。党中央、国务院对此高度重视，强调各级党政机关要大力弘扬艰苦斗争、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项划定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房治理，切实把有限的资金和资源更多用在生长经济、改善民生上。经党中央、国务院同意，现就有关事项通知如下。

一、全面停止新建党政机关楼堂馆所

自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

（一）停止新建、扩建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房革新等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义乘车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。

（二）停止迁建、购置楼堂馆所。严禁以都会革新、都会计划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所。

（三）严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的相助建设、集资建设或专项建设。

（四）已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。

二、严格控制办公用房维修革新项目

办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功效不全、保存宁静隐患，不可满足办公要求的，可进行维修革新。维修革新项目要以消除宁静隐患、恢复和完善使用功效为重点，严格履行审批程序，严格执行维修革新标准，严禁豪华装修。

中央直属机关办公用房维修革新项目，由中直治理局审批。国务院各部分办公用房维修革新项目，由国管局审批。地方各级党政机关办公用房维修革新项目的审批程序，由各省、自治区、直辖市划定。各地区要凭据外地区实际制定党政机关办公用房维修革新标准和工程消耗量定额。

各级党政机关要严格凭据2007年印发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》要求，增强预算和资金使用治理。党政机关办公用房维修革新项目所需投资，统一纳入预算安排财务资金解决，未经审批的项目，不得安排预算。

各级党政机关不得以任何理由安排财务资金用于包括培训中心在内的种种具有住宿、集会、餐饮等接待功效的设施或场合的维修革新。

三、全面清理党政机关和领导干部办公用房

各级党政机关要对占有、使用的办公用房进行全面清理，凭据差别情况划分作出如下处理：

（一）凌驾《党政机关办公用房建设标准》（原国家计委计投资﹝1999﹞2250号）划定的面积标准占有、使用办公用房的，应予以腾退。

（二）未经批准改变办公用房使用功效的，原则上应恢回复使用功效。

（三）已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁条约未到期的，租金收入严格凭据收支两条线划定治理，到期后不得续租。未经批准租用办公用房的，应予以清理并腾退，严禁以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。

（四）除在立项批复中明确事业单位和行政机关办公用房一并建设外，所属其他企事业单位一律不得占用行政机关办公用房，已占用的，原则上应予以清理并腾退。

（五）部分和单位在机构变换中转为企业的，所占用的办公用房应予腾退，确实难以腾退的，经批准可租用原办公用房或按划定程序转为企业国有资本金。

（六）各级党政机关领导干部应当严格凭据《党政机关办公用房建设标准》的划定配置办公用房。办公用房面积超标准配置的，应予以清理并腾退；领导干部在差别部分同时任职的，应在主要事情部分安排一处办公用房，其他任职部分不再安排办公用房；领导干部事情调动的，由调入部分安排办公用房，原单位的办公用房不再保存；领导干部在人大或政协任职，人大或政协已安排办公用房的，原单位的办公用房不再保存，人大或政协没有安排办公用房的，由原单位凭据自己担负事情的实际情况，安排适当的办公用房；领导干部在协会等单位任职的，由协会等单位凭据事情需要安排办公用房，原单位的办公用房不再保存；领导干部已治理离退休手续的，原单位的办公用房应实时腾退。

四、严格规范党政机关办公用房治理

各地区要凭据有关划定，建立健全办公用房集中统一治理制度，实行统一调配、统一权属挂号。要严格凭据《党政机关办公用房建设标准》和各部分各单位“三定”划定，从严审定办公用房面积。新建、调解办公用房的部分和单位，要凭据“建新交旧”、“调新交旧”原则，在搬入新建或新调解办公用房的同时，实时将原办公用房腾退移交机关事务主管部分。因机构增设、职能调解确需增加办公用房的，应在本部分本单位现有办公用房中解决；本部分本单位现有办公用房不可满足需要的，由机关事务主管部分整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用办公用房的，要严格履行审批手续。各级党政机关要制定本部分本单位办公用房使用治理制度，严格办公用房使用治理。

各级机关事务主管部分要做好办公用房物业治理事情，制定和完善物业效劳内容、效劳标准和收费标准等制度，并结合机关后勤效劳社会化革新，逐步推进办公用房物业效劳社会化。

五、切实增强领导，强化监督检查

停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房，是增强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，各级党政机关要高度重视，领导干部要率先垂范。各地区各部分各单位要结合实际，抓紧制定相关制度标准和实施步伐，切实增强领导，严格落实责任制，确保本通知精神落到实处。

投资主管部分要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。财务部分要严格公共财务预算治理，对未按划定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修革新项目一律不得下达财务预算。各部分各单位年终应把楼堂馆所建设和维修革新项目实施情况作为政务果真的重要内容，主动接受社会监督。领土资源治理部分要严格土地供应治理，对未按划定履行审批手续的党政机关楼堂馆所建设和维修革新项目一律不得供地。住房城乡建设部分要增强对党政机关楼堂馆所建设和维修革新项目的监管，并制定相应的标准和工程消耗量定额�；厥挛裰鞴懿糠忠晟频痴匕旃梅恐卫碇贫�，按期组织催促检查，并通报检查情况，催促落实办公用房清理事情。审计部分要增强对党政机关楼堂馆所建设和维修革新项目的审计监督。纪检监察机关要坚决纠正和查处党政机关楼堂馆所建设和维修革新项目及办公用房治理使用中的种种违规违纪行为，对有令不可、有禁不止的，依照有关划定严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。

2013年9月30日前，各地区要将落实本通知的情况报中央办公厅、国务院办公厅；中央和国家机关各部分落实本通知的情况，按系统分别报中直治理局、国管局，汇总后报中央办公厅、国务院办公厅。中央办公厅、国务院办公厅将视情组织催促检查，并通报检查情况。

本通知所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青团、妇联等人民团体适用本通知。国有及国有控股企业参照本通知执行。

本通知所称党政机关楼堂馆所，包括使用财务性资金建设的党政机关办公用房、培训中心，以及以“学院”、“中心”等名义兴建的具有住宿、集会、餐饮等接待功效的设施或场合；领导干部是指省部级以下（含省部级）各级党政领导干部。党政机关使用非财务性资金建设的楼堂馆所，参照本通知执行。

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政策规则

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