推行责任清单，让主体责任落地生根
宣布日期：2015-08-20 浏览次数：7646 宣布人：安徽省4008云顶集团集团
推行党风廉政建设党委主体责任清单是贯彻十八届中央纪委五次全会精神、深化纪律检查体制革新的一项具体任务，是推动主体责任落地生根的重要举措。今年以来，各地区各部分积极探索实践，制定推行责任清单，深化落实主体责任，取得开端效果。近日，《中国纪检监察报》集中报道了海南省、湖北省、江苏省镇江市、四川省新津县、重庆市直部分等推行主体责任清单的经验做法，值得学习借鉴。
推行主体责任清单，要从问题导向出发，切实解决责任虚化空转的问题。主体责任是党章付与各级党组织的政治责任。目前，各级党委（党组）和领导干部主体责任意识普遍增强，但在责任落实中，一些党委（党组）及领导干部“空抓、虚抓”的问题突出：有的仍停留在亮相上，讲话提要求“上下一般粗”，发文件定制度照抄照搬，缺乏抓具体、具体抓的步伐和行动 ；有的履责保存缺位错位，“口号喊在党委，事情落在纪委”，以纪委监督责任取代党委主体责任 ；有的责任压力层层递减，“上面九级风波，下面纹丝不动”，责任落实保存“梗阻”和盲区。推行责任清单，对主体责任进行细化、具体化，有利于解决落实责任大而化之、流于形式的问题，真正把主体责任落到实处。
推行主体责任清单，要害在结合实际细化责任，确保落实责任没得“推”、没得“脱”。责任清单要真正管用，避免形式主义，要害要在细化责任上下功夫，焦点是要把笼统的责任转化为具体的任务步伐，使之既看得见、摸得着、抓得起，又可检查、可考核、可追责。目今，制定主体责任清单要制止两种误区：一是把笼统的责任内容作为责任清单。目前，各地区各部分制定了落实主体责任的实施意见或相关文件，明确了主体责任的基本内容。这些责任内容如“增强对党风廉政建设的领导”等主要是比较原则、笼统的职责，其自己还不可作为责任清单，只能相当于责任清单中的“纲”，还需要进一步细化。二是把笼统的任务剖析作为责任清单。有的地方和单位“新瓶装旧酒”，把以前每年搞的党风廉政建设任务剖析简单改个名，就作为主体责任清单。这些任务剖析大多是从纪委全会报告中摘个只言片语作为一项任务，然后罗列一大堆单位作为责任部分，每项任务缺乏具体的落实步伐、缺乏具体的时间进度安排、缺乏具体的责任人。因此，任务剖析自己也不可作为责任清单，同样需要进一步细化。集中报道的几个地方先行一步，做了名贵的探索。其他地区和部分要有借鉴、有结合、有立异，确保制定的责任清单有职责、有任务、有步伐、有时限、有标准，做到有纲有目、事项具体、责任清晰、简便易行，实现“履责一单清”。
推行主体责任清单，要完善制定程序，广泛听取意见。
制定责任清单涉及事项多、影响面广，不可自说自话，要有严格的制定程序。党委（党组）领导班子和班子成员制定责任清单，应当广纳群言，集中方方面面的意见和智慧。责任清单应送同级纪委（纪检组）审核，经党委（党组）集会集体研究通事后，报上一级党委（党组）审定，并实时在一定规模或向社会果真。
推行主体责任清单，要比照清单强化监督和问责，确保责任落地。责任清单不可一定了之，还要强化催促检查和问责，包管各项职责任务准时保质保量落地。要健全日常催促、约谈、专题报告、述责述廉、检覆按核等机制，实时了解掌握清单落实进度情况，发明和整改纠正问题。对主体责任落实不力的，依据有关划定和责任清单“对号入座”，倒查追责。
落实党风廉政建设主体责任要害看行动、基础在继续。主体责任是具体的，不是笼统的，各级党委（党组）和领导干部要通过责任清单等形式把主体责任细化、具体化，以扎扎实实的步伐和行动，把主体责任牢牢扛在肩上，深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争。
(来源：中国纪检监察报)
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