省委常委、省纪委书记刘春良同志在省属企业党风和反腐倡廉建设事情集会上的讲话

宣布日期：2008-11-12 浏览次数：9979 宣布人：安徽省4008云顶集团集团

(2008年10月24日)
刘春良

　　很兴奋加入今天的集会。适才，德林同志回首总结了四年来省属企业党风和反腐倡廉事情情况，对目今和今后一个时期的事情作出了安排，讲得很好，我完全赞同。下午建平同志还要作总结讲话，希望各人认真贯彻落实�；嵘�，省国资委党委对省属国有企业纪检监察事情先进集体和个人进行了表扬。在这里，我代表省委和省纪委向受到表扬的先进单位和个人体现热烈的祝贺，并借此时机向辛勤事情在省属国有企业的同志们和在座的列位企业家致以亲切的问候！
　　国有企业是国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要经济基础，是生长中国特色社会主义的重要力量，在经济社会生长中一直处于举足轻重的职位。这些年来，我省国有企业特别是省属企业连续快速健康生长，为推进科学生长、加速安徽崛起发挥了排头兵、顶梁柱的作用。今年1至8月，全省国有及国有控股工业企业完成增加值1222.7亿元，同比增长36.6％，高于全省规模以上工业增加值增幅11.8个百分点，占全省规模以上工业企业增加值的58.2％。前三季度，省属企业累计实现工业总产值1814亿元，完成增加值561亿元，同比划分增长40.1％和24.5％；实现销售收入2206亿元，增长35％；截至9月底，省属国有企业资产总额和净资产划分抵达4563亿元和1484亿元，同比增长17.5％和24％。目前，全省已有7户省属企业销售收入凌驾百亿元，6户实现利润总额凌驾5亿元。4年多来，省属企业共上缴税金645亿元，占全省同期财务收入近六分之一。在今年遭受雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地动，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济情况中不确定不稳定因素明显增多，海内经济运行中也保存一些突出矛盾和问题的情况下，我省国有企业各项主要经济指标仍然坚持这样一个较快的增长速度，实属不易，难能可贵。这些结果的取得，得益于中央和省委、省政府的正确领导，得益于省国资委的有效监管和社会各界大力支持，同时包括着国有企业宽大员工尤其是在座的列位企业家的智慧才智和辛勤劳动。恒久以来，你们事情在企业生产经营第一线，在猛烈的市场竞争中，认真履行职责，实时掌握市场先机，领导企业宽大员工不畏艰难、顽强拼搏，在增强企业治理、优化资源配置、拓展市场空间、推进自主立异、开展企业文化和品牌建设等方面，作出了不懈努力，不但为做大做强企业，增强国有经济活力、控制力、影响力，有效发挥国有经济的主导作用作出了重要孝敬，并且在创立社会财产、担负社会责任、造福人民群众、建立和谐社会方面发挥了重要作用，关于推动全省经济社会生长功不可没。
　　增强国有企业反腐倡廉建设，事关生长壮大国有经济，维护社会主义基本经济制度，全面建设小康社会的阵势，是国资委国有企业必须抓好的一项极为重要的事情。这些年来，我省各级国有资产监管部分和国有企业认真贯彻落实中央和省委、省政府关于反腐倡廉的决策安排，紧紧围绕国有资产治理体制革新和国有企业革新生长，坚持效劳企业革新生长稳定阵势，把反腐倡廉事情融入企业经营治理之中，各项事情取得了明显效果，为实现国有资产保值增值，生长壮大国有经济，发挥了重要的增进和包管作用。总体上看，省属企业党风建设和反腐倡廉事情进展顺利、生长健康，绝大大都企业领导人员在廉洁从业方面是好的。同时，我们也要清醒地看到，省属企业党风建设和反腐倡廉事情也还保存一些薄弱环节，企业领导人员违反廉洁从业划定的问题时有爆发，有的甚至严重违法犯法，情节之严重，性质之卑劣，涉及金额之巨大，令人触目惊心。近年来查处的蔡文龙、董苏皖、王效金、张绍仓等重大违纪违法案件，就是典范的例子。这些糜烂案件的爆发，不但给国有企业造成了重大损失，并且严重损害了党的形象。我们一定要针对这些已袒露的问题，举一反三，吸取教训。目前，国有企业革新生长进入了新的阶段，反腐倡廉事情也泛起了一些新的情况和特点。作为国有企业领导人员，各人肩负着抓好企业经营治理和反腐倡廉事情的双重责任，应当越发深刻地认识到，在新的形势下，国有企业党风建设和反腐倡廉事情作为党和国家整个反腐倡廉事情的重要组成部分，只能增强，不可削弱。这不可是国有企业自身深入贯彻落实科学生长观，进一步增强和改善经营治理，维护国有资产宁静，确保国有资产保值增值，增进企业革新生长稳定的有力包管，也是确保国有企业经营治理的正确政治偏向，牢固和生长我们党执政的经济基础，建设中国特色社会主义的一定要求。事实一再标明，企业要生长壮大，党风建设不可出问题；不但要做到企业主要领导人员自身不出问题，还要做到班子成员不出问题，企业不出大问题。这就要求我们每一位企业家，主动适应经济社会生长的新形势新要求，越发自觉地担负起企业反腐倡廉的政治责任，切实把反腐倡廉事情放在越发突出的位置上，认真贯彻落实中央《建立健全惩办和预防糜烂体系2008－2012年事情计划》和我省《实施步伐》，坚持不懈地抓好以完善惩办和预防糜烂体系为重点的企业反腐侣廉建设，把中央纪委和省委、省政府有关反腐倡廉的目标政策和步伐要求，贯串于完善国有资产治理体制和国有企业革新生长的全历程，不绝把国有企业党风建设和反腐倡廉事情引向深入�？悸堑浇裉觳位岬拇蠖嗍鞘∈羝笠档牧斓既嗽�，我想着重围绕企业领导人员如何廉洁自律、进一步抓好企业党风建设和反腐倡廉事情，讲五点认识和看法，与同志们交流。
　　第一，要强化规范用权、廉洁从业意识。随着国有资产治理体制和国有企业革新的深化，国有企业的领导体制、经营机制都爆发了很大变革，企业已成为自主经营、自负盈亏、自我生长、自我约束的法人实体和市场竞争主体。作为企业领导人员尤其是“一把手”，各人直接治理和经营企业资产，掌握着生产经营权、用人权，财务、物资处理等权力。众所周知，领导干部的权力是党和人民付与的，只能用来为党事情，为人民谋利，而不可利用权力为个人、家庭和小团体谋取私利。我们要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应当为谁所用这个重要问题。事实上，权力是把双刃剑，权力越大，责任越大，危害越大。权力用好了，可以为企业带来效益，为社会造福；用欠好，不但会危害企业生长，损害企业宽大员工的利益，甚至会给党和人民的事业造成重大损失。我们每一个同志一定要在如何看待和使用权力问题上想清楚、想正确，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、职位观、利益观，切实增强党性修养，严格遵守党的纪律和国家的执规律则，执行国有企业领导人员廉洁从业各项划定，避免手中的权力商品化、庸俗化，决不可把权力酿成谋私的工具。今年初，中央纪委明确提出了国有企业领导人员“七个禁绝”的要求。这七个方面是国有企业违纪违法案件易发多发的重点领域和要害环节，中央纪委从企业领导人员廉洁从业的角度提出这些要求，既抓住了问题的要害，也体现了对国有企业领导人员的严格要求和体贴敬服，有利于关口前移、防备案件爆发，有利于增进企业革新生长，各级国有资产监管部分和国有企业，一定要严格执行，抓好落实。昔人说，“君子爱财，取之有道”。现在的企业一般都实行年薪制，作为省属企业领导人员，各人都属于社会高收入阶层。对这些正当收入，都应依法予以�；�。同时，也希望各人严守执法和品德底线，坚持秉公用权，廉洁自律，始终做到不义之财分文不取。不但要管好自己，并且要增强对配偶、子女和企业治理团队的教育、提醒和约束，避免别有用心的人从他们身上翻开缺口。从已爆发的国有企业领导人员重大糜烂案件看，涉案人员手中并不缺钱，他们之所以违法犯法，就是不可正确看待和使用手中的权力，不可始终做到廉洁自律，以至不法敛取钱财，结果落得身败名裂、后悔莫及。这些沉痛的教训发人深思，我们一定要牢牢记着。要经常盘算两笔账：一笔是糜烂的本钱账。企业生产经营治理讲本钱，糜烂也有本钱。企业领导人员如果因为糜烂问题出了事，无论对家庭、对个人，这个本钱太大了。另一笔是糜烂给企业带来的损失账。国有企业领导人员爆发糜烂问题，给企业、给社会、给党和政府造成的损失，是无法估量的。希望各人经常算算这两笔账，做到警钟长鸣，坚持严格要求，自觉遵纪守法，努力做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。
　　第二，要强化发挥民主、科学决策意识。能否科学决策，关系到企业的生死生死。充分发挥民主，坚持正确集中，是凝聚企业宽大员工智慧、进行正确决策的一定要求，也是调动各方面积极性、齐心协力推动企业健康生长的重要包管。民主发挥得充分不充分，决策科学不科学，同企业领导班子的作风状况关系极大。作为企业领导人员特别是“一把手”，如果作风犷悍，搞“一言堂”，无视组织原则和程序，把自己凌驾于组织之上，轻率地擅自决定重大事项，甚至压制或攻击抨击提差别意见的同志，就难以作出科学决策，甚至造成重大失误。这样不但对企业的生长有害，并且对干部自身也有害。实际上，发挥民主的历程，也是集思广益、统一思想、形成科学决策的历程。许多国有企业重大违纪违法案件情况标明，因个人说了算、擅自作出重大决策造成的损失，往往比其它违纪违法问题造成的损失更为严重。因此，我们必须在头脑中始终绷紧发挥民主、科学决策这根弦，在任何时候任何情况下，都不可背离民主科学决策这个重要原则。这就要求国有企业领导班子严格执行民主集中制的各项制度划定，进一步完善并严格执行领导班子内部议事和决策机制，不可个人说了算，更不可搞专断专行；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受企业党组织和宽大员工的监督，配合推动形故意齐气顺、风正劲足的局面。对企业的“一把手”来说，还要注意摆正自己在领导班子和宽大员工中的位置，带动发挥民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平期待人，乐于听取种种意见包括差别意见，自觉接受监督，善于调动各人的积极性，团结班子全体同志一道事情，充分发挥班子整体协力。应当充分肯定，“三重一大”集体决策制度实行13年来，关于提高国有企业决策民主化科学化水平、避免违纪违法问题的爆发，发挥了十分重要的作用。同时也要看到，一些企业决策事项规模划定虽然很详细，但决策程序划定很原则，在实际事情中缺乏执行力，有关制度没有获得落实。对这些问题，各级国有资产监管部分和国有企业一定要高度重视，积极接纳步伐，认真加以解决。要增强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，发明问题实时纠正；要紧紧围绕国有企业经营治理的重点部位和要害环节，抓紧完善并严格执行相关监督制度，确保企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作等事项严格凭据决策制度和程序运作。前不久中央纪委、监察部就这个问题开展了专题调研，在认真总结经验、广泛征求意见的基础上，起草了《关于进一步推进国有企业落实“三重一大”决策制度的意见》。这个《意见》下发后，希望国有资产监管部分和国有企业认真抓好落实。
　　第三，要强化自觉接受监督、厂务果真意识。增强对权力运行的制约监督，让权力在阳光下运行，是有效防治糜烂、包管党和人民付与的权力用来为人民谋福利的要害。党章明确划定，要增强对党的领导机关和党员领导干部的监督；党的各级领导干部要自觉地接受党和群众的批评和监督。作出这样的划定，就是要扩大党内民主、增强党内监督。历史和现实都标明，不受制约的权力一定导致糜烂。近年来，少数国有企业领导人员之所以严重违纪违法甚至走上犯法门路，一个重要原因就是缺乏自觉接受监督意识，认为组织监督、群众监督是跟自己过不去，因而规避监督，比及失事之后又追悔莫及。对此，我们每一个领导干部都要吸取深刻教训，引以为戒，始终做到�；尘次分亩皇讶椅�，自觉接受监督而不排斥监督。要敬畏历史，使自己的事情能经得起实践和历史的检验；要敬畏黎民，让自己做的事情对得起养育我们的人民；要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感应后悔。只要有了这种敬畏之心，我们就会自觉地把接受监督作为一种精神境界和自我需求。实际上，增强监督既是对干部的严格要求，也是对干部的体贴敬服。作为国有企业的领导人员，各人一定要从思想上正确看待监督，自觉接受来自各个方面的监督，严格规范自己的行为。要严格执行党内监督条例等各项监督制度，避免权力失控、决策失误、行为失范。今年上半年，省委巡视机构启动了对淮南矿业集团公司的巡视试点事情，目前正在对铜陵有色金属集团公司进行巡视。实践证明，增强对国有企业的巡视，有利于增强事前和事中监督，实现监督关口前移，有效防备违纪违法问题的爆发。国有企业领导班子特别是“一把手”，一定要自觉接受巡视，积极配合并大力支持巡视机构开展事情。经验标明，自觉接受监督虽然难能可贵，但如果没有一套科学完备、有效务实的监督机制作包管，自觉接受监督也是难以长期的。这就要求各级企业领导人员紧紧抓住生产经营治理的重大事项和要害环节，通过科学配置权力，规范权力运行，完善监督步伐，建立健全企业决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要进一步完善公司法人治理结构，增强董事会建设，有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用，使企业权力运行获得合理制衡。要坚持和完善企业民主治理制度，积极推进权力果真透明运行。尤其是要尊重和包管企业宽大职工的选举权、知情权、加入权、监督权，增强民主决策、民主治理、民主监督。通常研究决定企业改制以及涉及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度，都要通过职代会等形式广泛听取职工意见，接受职工的评议和监督；通常涉及与职工群众切身利益相关的重大事项，都必须向职工果真。只要厂务果真透明了，职工群众有了民主治理和监督权力，许多问题就往往容易解决。目今和今后一个时期，国有企业果真透明运行事情，要着力在抓牢固、抓完善、抓深化、抓提高上下功夫。尤其是要抓住决策、执行、结果等权力运行的要害环节，紧紧围绕涉及职工群众切身利益的权力项目，扎实推进动态果真、效劳果真、厂务果真，真正使企业权力果真透明、规范运作。
　　第四，要强化用制度管权、按制度效劳意识。制度更带有根天性、全局性、稳定性和恒久性。增强反腐倡廉制度建设，是建立现代企业制度的内在要求，也是有效防治糜烂的治本之策。为深入贯彻十七大关于增强反腐倡廉建设的安排，考虑到近年来我省党员干步队伍中违纪违法问题易发多发，既有干部自我要求不严的因素，也有组织上疏于教育和治理的问题，更与体制机制制度不完善有密切的关系，今年初，省委、省政府凭据中央提出的“革新立异、惩防并举、统筹推进、重在建设”和“一个坚决、三个越发注重”的要求，决定在全省规模内广泛开展反腐倡廉制度建设推进年运动。这是省委、省政府着眼于我省经济社会生长全局，经过认真研究慎重作出的重要决策，也是进一步深化各项革新，深入推进反腐倡廉建设的重纵�措。目前，这项运动正处于建立健全制度阶段。作为国有企业的领导人员，各人要注意抓住全省开展制度建设推进年运动的有利时机，将制度建设贯串于企业决策、治理和生产经营的全历程，不绝加大制度革新立异力度，做到与企业革新生长进程相适应，与企业重大事项决策相统一，与企业生产经营运动相结合，加速形成切合现代企业特点的反腐倡廉制度体系。要紧紧围绕企业重组改制、产权交易、资本运营、物资采购、产品销售等重点部位和要害环节推进制度立异，从制度上梗塞糜烂现象和不正之风的漏洞；要紧紧围绕更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用推进制度立异，从制度上减少权钱交易的时机和空间；要紧紧围绕党务、厂务果真推进制度立异，从制度上规范权力在阳光下运行并接受企业职工群众的监督；要紧紧围绕规范企业权力运行机制推进制度立异，从制度上包管决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调；要紧紧围绕党性党风党纪方面职工群众反应强烈的突出问题推进制度立异，严格规范各级企业领导人员的廉洁从业行为。与此同时，还要着眼于强化制度的执行力，认真抓好制度的学习和宣布道育，抓好经常性监督检查，增强制度的约束力。对违反制度的行为要抓住不放，一查究竟，坚决处理，真正使制度成为防治糜烂的“高压线”和“防火墙”。不然，再好的制度，也会形同虚设，成为一纸空文。在这个问题上，企业领导班子特别是“一把手”处于要害职位，对落实好制度起着决定性的作用，必须严格要求，以身作则，把执行制度作为自己的行为习惯，为企业宽大员事情出楷模。
　　第五，要强化革新立异、高昂有为意识。目今，国际金融市场动荡，全球通货膨胀压力增大，世界经济增长总体趋缓，不确定不稳定因素增多。在这样的形势下，今年我省经济生长总体平稳较快，大都经济指标再创历史新高，结果来之不易。但大情况对我省的倒运影响正日益显现，从7月份开始，全省经济生长泛起放缓迹象，一些经济指标增幅有所回落。对此，我们要高度重视，妥善应对。国有企业特别是省属企业作为国民经济的重要支柱，在推动我省经济社会又好又快生长进程中处于重要职位，有着不可替代的作用。在座的大多是企业家，担负着重要的政治责任和社会责任，在推动企业革新生长中发挥着重要的主干作用。要凭据深入贯彻落实科学生长观的要求，进一步强化机缘意识、生长意识、阵势意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度卖力地担负和履行自己的职责。要善于从全局的高度视察和处理问题，注意增强对国际海内两个市场运行纪律和特点的研究，自觉把企业革新生长放在经济社会的全局中去谋划、去推进，始终牢记国家利益至上，坚持在阵势下行动。要进一步解放思想，勇于革新立异，在自己的事情岗位和人生舞台上施展才华、大有作为，努力为推进科学生长、加速安徽崛起做更多的事，发挥更好更大的作用。千万不要因为少数企业领导人员出了问题而缩手缩脚，不要因为严格执行“七个禁绝”要求而畏首畏尾。我们强调增强对企业领导人员的监督，并不是要把各人的手脚束缚起来，也不是要把各人弄得谨小慎微，而是要让各人正确处理廉洁从业与做事创业的关系，充分发挥自己的主观能动性，以革新立异的思路和步伐步伐解决企业面临的种种矛盾和问题，更好地推动企业健康生长。应当明确，作为纪检监察机关，我们的重要职责就是要听从于效劳于推进科学生长，为加速安徽崛起提供有力的政治和纪律包管。其中，支持企业经营者革新立异、做事创业，为企业革新生长保驾护航，是我们正确履行职责的题中应有之义。因此，各级纪检监察机关特别是领导干部，一定要把效劳、增进和包管科学生长作为第一职责，牢固树立�；て笠导揖褪潜；どΦ目捶�，不绝提高为企业革新生长稳定效劳的能力和水平。要充分体谅企业家的甘苦，着眼于调动一切积极因素，切实�；ず每泶笃笠稻呷褚飧镄隆⒋蟮⒁臁⒆鍪麓匆档幕�。要严格区分一般过失和违纪违法的界限，严格区分革新中因缺乏经验泛起的失误和违纪违法的界限，运用区别看待、宽严相济的政策，正确处理革新开放与社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题。对严重违纪违法的糜烂分子，必须依纪依法严肃处理；对犯有一般过失的同志，要本着“惩前毖后、治病救人”的目标，能挽救的尽量挽救；对发明的苗头性、倾向性问题，要早打招呼早提醒，避免小错酿成大错；对事情中大胆卖力、锐意革新而受到错告、诬告的同志，要实时澄清是非，使他们放下担负、轻装上阵，旗帜鲜明地支持和�；ち啻右怠⒆鍪麓匆档耐�，做他们的坚强后援，努力营造有利于宽大企业经营者想做事、能做事、干成事、不失事的良好气氛。
　　上述与同志们交流的五个方面的认识和看法，可以概括为四句话，就是：反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣，革新立异要勇往直前，做事创业要高昂作为。希望在座的企业家和省属企业的同志们，凭据深入学习实践科学生长观的要求，坚持讲党性、重品行、作楷模，进一步解放思想、实事求是、革新立异，更好地做好各项事情，努力为推动国有企业又好又快生长，为推进科学生长、加速安徽崛起作出更大的孝敬。

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