推进新时代监察事情高质量生长

宣布日期：2024-12-26 浏览次数：1541 宣布人：集团纪委

12月25日，十四届全国人大常委会第十三次集会表决通过关于修改监察法的决定，自2025年6月1日起施行。全国人大常委会法工委国家法室卖力人、中央纪委国家监委规则室卖力人就监察法修改的有关情况回覆了记者提问。

记者：请介绍一下监察法修改的配景和意义。

全国人大常委会法工委国家法室卖力人：十三届全国人大一次集会于2018年3月20日审议通过的《中华人民共和国监察法》，是深化国家监察体制革新的重大制度结果。监察法的实施，对增强党对反糜烂事情的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对公职人员的监察全笼罩发挥了重要作用。与此同时，以习近平同志为焦点的党中央从推进党的自我革命、健全党和国家监督体系的高度，对连续深化国家监察体制革新作出重要安排，反糜烂斗争面临新的形势和任务，全面建设社会主义现代化国家对纪检监察事情高质量生长提出新的要求，迫切需要与时俱进地对监察法作出修改完善。

一是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会决策安排的一定要求。监察法作为对国家监察事情起统领性和基础性作用的反糜烂国家立法，是党和国家监督制度的重要组成部分。贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，实时修改监察法，坚持和完善党中央集中统一领导下的反糜烂事情体制机制，完善监察机关派驻制度，深化反糜烂国际相助，增强监察全笼罩的有效性，有利于健全党和国家监督体系，增强治理糜烂效能，提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好实现新时代新征程党的使命任务。

二是牢固拓展国家监察体制革新结果的重要举措。习近平总书记强调，“要实现立法和革新决策相衔接，做到重大革新于法有据、立法主动适应革新生长需要”。监察法实施以来，在党中央坚强领导下，国家监察体制革新连续深化，革新举措不绝出台，革新效果不绝显现。修改监察法，实时把在党中央领导下连续深化国家监察体制革新积累的名贵经验制度化，将实践结果上升为执法划定，能够为连续深化国家监察体制革新提供恒久法治动力，有利于形建立法包管革新、革新推动制度立异的良性循环。

三是解决新形势下监察事情中突出问题的现实需要。目今，反糜烂斗争取得压倒性胜利并全面牢固，但形势依然严峻庞大，根除糜烂滋生土壤和条件的任务依然艰巨。修改监察法，凭据反糜烂斗争的新形势新任务，进一步授予监察权限，优化留置期限，为以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反糜烂斗争攻坚战长期战，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐提供法制包管。

四是推进监察事情规范化、法治化、正规化的有力包管。习近平总书记多次强调，纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识，不绝提高纪检监察事情规范化、法治化、正规化水平。监察法集组织法、程序法、实体法于一体，对包管各级监察机关正确行使职权，以法治思维和法治方法阻挡糜烂发挥了积极作用。随着监察实践的不绝富厚生长，修改监察法，进一步完善监察程序、严格批准权限，健全监察机关内控机制，严格对监察人员违法行为的责任追究，有利于指导各级监察机关增强规范化、专业化建设，健全自身权力运行机制和治理监督体系，确保监察执法权受监督、有约束，推动监察权在法治轨道上运行，推进新时代监察事情高质量生长。

记者：此次修改监察法，主要遵循哪些原则？

中央纪委国家监委规则室卖力人：监察法修改事情坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主要掌握以下原则：一是坚持正确政治偏向。坚决贯彻落实党中央决策安排，使党的主张通过法定程序转化为国家意志，自觉在党中央的领导下开展修法事情。二是坚持问题导向。聚焦实践反应的突出问题，有针对性地完善相关制度，为解决实践问题提供执法依据。三是坚持系统看法。与近年来新制定或者修改的纪检党内规则和监察执规律则相衔接，包管制度之间协调联动。四是坚持科学修法。坚持监察法总体稳定，凭据党中央安排和形势生长要求作须要修改，坚持基本监察制度顶层设计的连续性。

记者：请问监察法修改的主要内容有哪些？

中央纪委国家监委规则室卖力人：此次修改监察法，归纳起来，主要包括以下五个方面的内容：

（一）完善有关监察派驻的划定。划定国家监委派驻本级实行笔直治理或者双重领导并以上级单位领导为主的单位、国有企业的监察机构、监察专员，可以向驻在单位的下一级单位再派出；国家监委派驻监察机构、监察专员，可以向驻在单位治理领导班子的普通高等学校再派出；国家监委派驻国务院国有资产监督治理机构的监察机构，可以向驻在单位治理领导班子的国有企业再派出。

（二）授予监察机关须要的监察步伐。凭据反糜烂事情需要和监察事情特点，构建轻重结合、配套衔接的监察强制步伐体系。一是增增强制到案步伐。划定监察机关凭据案件情况，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯法的被视察人到案接受视察。解决监察实践中保存的部分被视察人经通知不到案的问题，增强监察执法权威性。二是增加责令候查步伐。解决未被接纳留置步伐的被视察人缺乏相应监督治理步伐的问题，同时减少留置步伐适用，彰显监察事情尊重和包管人权、维护监察工具和相关人员正当权益的基来源则。三是增加管护步伐。划定监察机关对自动投案或者交代有关问题的涉嫌严重职务违法或者职务犯法人员，在紧急情况下可以进行管护，以包管办案宁静。

（三）完善监察程序。一是在现行留置期限划定的基础上，增加划定经国家监委批准或决定，对可能判处十年有期徒刑以上刑罚的案件可以再延长二个月留置期限，省级以上监察机关发明另有重要罪行可以重新盘算一次留置期限。以适应监察办案实际，解决重大庞大案件留置期限紧张的问题。二是明确公安机关卖力省级以下监察机关留置场合的看护勤务，对留置看护步队的治理作出原则划定。将实践做法上升为执法划定，为公安机关开展留置场合的看护勤务事情提供明确、充分的执法依据。三是配套完善新增三项监察强制步伐的时限、审批程序和事情要求，确保相关步伐严格规范行使，并付与有关人员申请变换监察强制步伐的权利。四是划定审理程序和审理事情要求，突出审理对视察的审核把关和监督制约作用。

（四）充分反糜烂国际相助相关划定。与国际刑事司法协助法等执法相衔接，充分完善国家监委反糜烂国际相助职责，进一步富厚追逃追赃执法手段。

（五）强化监察机关自身建设。一是增加特约监察员监督相关内容。二是增加划定监察人员涉嫌严重职务违法或者职务犯法，为避免造成更为严重的结果或者卑劣影响，监察机关可以对其接纳禁闭步伐。三是结合新增监察强制步伐、�；て笠挡ê妥灾骶ǖ囊�，相应完善对监察机关及其事情人员违法办案的申诉制度和责任追究划定。

记者：此次修改监察法，为什么要增设监察“再派出”制度？

中央纪委国家监委规则室卖力人：习近平总书记强调，要强化对权力监督的全笼罩、有效性，确保权力不被滥用。国家监察是对公权力最直接最有效的监督。修改前的监察规则定了监察派驻、派出制度，各级监委依法向党的机关、国家机关、国有企事业单位等派驻、派出监察机构、监察专员，有力推进了监察全笼罩。可是，关于垂管系统而言，国家监委只能向其中央一级单位派驻监察机构。实践中，垂管系统公职人员步队规模大，单位层级多，国家监委派驻机构的监察监督难以有效笼罩全系统。本次修改监察法新增监察“再派出”制度，划定经国家监委批准，国家监委派驻垂管系统中央一级单位的监察机构可以向其驻在单位的下一级单位再派出，有利于实现监察权向下延伸，破解垂管系统监察监督的瓶颈问题，增强监察监督全笼罩的有效性。

同时，中管企业虽不属于机构体例意义上的垂管单位，但在监察权运用的全笼罩方面保存与垂管单位相同的问题。关于教育部等中央单位所属的高校和国资委下属的委管企业，因不属于国家监委的“本级”，也无法被授予监察权。相关企业、高校的监察工具人数多、地区疏散，国家监委驻中管企业、国务院国资委、教育部等中央一级单位的派驻机构也难以实现有效监督。因此，修改监察法，将这些领域与垂管系统一并考虑，纳入监察再派出的领域。

记者：请问新修改的监察法在增强对监察权的监督制约，包管公民权利方面有哪些划定？

全国人大常委会法工委国家法室卖力人：此次修改监察法，将增强对监察权的监督制约，包管公民权利作为一个重点。具体来讲，主要体现在以下四个方面：一是强化监察执法事情规范化要求。在总则中将“遵守法定程序，公正履行职责”写入监察事情原则，进一步突出依法开展监察事情的总体要求，并领悟体现到修法内容的各个方面。在第五章监察程序中增加划定，“视察人员应当依法文明规范开展视察事情”，并明确了不得以暴力方法收集证据的要求，坚决杜绝暴力取证。二是强化公民权利包管。在监察事情原则中增写“尊重和包管人权”，将“包管当事人的正当权益”修改为“包管监察工具及相关人员的正当权益”，充分彰显依法全面包管人权的鲜明立场。对监察机关依法�；て笠挡ê妥灾骶ㄗ鞒鲎呕�，进一步强化监察视察事情中对种种企业产权和企业经营者正当权益的包管，制止或者减少对涉案企颐魅正常生产、经营运动的影响。三是确保严格依法慎用监察强制步伐。坚持授权与控权相结合，在依法授予须要的监察强制步伐的同时，对新增监察强制步伐适用情形予以列举式划定，明确接纳新增监察强制步伐应当凭据划定的权限和程序，经监察机关主要卖力人批准，避免滥用；完善相关权益包管条款和刑期折抵划定，确保相关步伐严格规范行使。严格限定留置期限“再延长”和重新盘算的适用条件、审批层级，切实避免实践中泛化使用。同时，专门增加关于依法变换强制步伐的划定，以减少留置步伐适用。四是增强对监察权的监督和约束。将近年来特约监察员事情的实践结果上升为执法划定，增强对监察机关及其事情人员的外部监督。增加划定禁闭步伐，牢固深化全国纪检监察干步队伍教育整顿结果，体现对监察人员从严监督和约束。完善对监察机关及其事情人员违法办案的申诉制度和责任追究划定，增进严格依法行使监察权。

（来源：中央纪委国家监委网站瞿芃）

4008云顶集团

纪检要闻

推进新时代监察事情高质量生长